jingshilong - 2007-7-10 15:17:00
新华社7月3日报道，国务院法制办3日全文公布征求意见的《民用建筑节能条例(草案)》规定，国家对使用空调采暖、制冷的公共建筑实行室内温度控制制度。除特殊用途外，夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度。
此消息一出，网上网下引起轩然大波，反对的声音高过支持的声音。综观 反对的声音，大致有这样三种：可操作性差，监督检查的成本很高；如果大家都不经意违“法”， 法不责众，那么这条“法”等于没有；空调温度关系个人生活质量，政府不应该管得太多。
对空调温度立法，我是十二万个赞成，能源问题，自然资源问题，环保意识，节约意识，应该由法律来规范。但赞成归赞成，在赞成的同时，对该立法，我表示极大的怀疑：靠立法能解决空调温度吗？
在回答该问题前，让我们先来看一看，我国现行法律的现状。我国的法律，可以说已经相当完善，我国是法律条例最完善的国家之一，只要是人家有的，不管三七二十一，我们也颁一个再说。大至最高大法《宪法》，小至管小老百姓生活的起居饮食生老病死，几乎样样都有。现在的问题是：我们已经不是法制不完善的问题，不是靠立法就能解决的了，而是如何有效执法如何加强执法力度的问题。举个简单的例子。我们的《劳动法》早已经有了，可现实生活中，我们的广大民工兄弟朋友，却在被大量地剥夺着他们的合法权益。前不久，甚至还出现了山西黑砖窑案这样严重违反《劳动法》的恶性责任事故。在该案中，那些人违反的已经不仅仅是《劳动法》这样简单了，而是违反了一系列的法律法规，如我们中央已经在强大的舆论面前承认，“山西‘黑砖窑’不仅存在严重非法用工问题，而且存在黑恶势力拐骗、限制人身自由、强制劳动、雇佣童工、故意伤害甚至致人死命等严重违法犯罪行为。”（新华社北京６月２０日电）为什么有了《劳动法》，不管用呢？没有任何用处的法律，还是法律吗？没有任何用处的法律，还不是和一张白纸一样？制订没有任何用处的法律，这不是“立法秀”，还会是啥？
就在山西黑砖窑案出现后不久，就在全国大声喊出要严惩山西黑砖窑案的主犯主凶时，我们的新闻中又出现了这样类似的案件：近300重庆民工，因四个多月工资近500万元被项目业主拖欠，遂罢工抗议。不料，项目业主找来全副武装的人员，对工人实施蓄意报复。6月29日，这一惨剧在广东省河源市东源县发生，十余名重庆民工伤亡，其中1人死亡，2人失踪，6人伤势严重。（《200重庆民工广东讨薪遭武力报复 1死10伤》2007年07月01日《重庆晨报 》） 令人感到悲愤的是，当面对歹徒正在行凶时，我们的警察竟然会无动于衷。据报道，“6月30日上午10点，记者与李中贵一道，在未表明身份的情况下来到河源市人民医院，与东源县常务副县长程晓华前去看望住院伤者。 35岁的工程师向夕全（长寿区渡舟镇）含泪告诉程副县长，自己的右腿是在警察赶到后被打断的。‘我大声喊叫救命，但警察根本不理我！’程副县长表示，他们一定追查。 ”（同上）“我大声喊叫救命，但警察根本不理我！”这样的哭诉，我们是多么的熟悉啊。就在山西黑砖窑案中，我们不是也听到警察类似的话吗？“不是你们的人不要管”，这是警察该说的话吗？
太熟悉了，我们的警察在现实生活中，已经完全蜕变了，其性质完全变了样。我们百姓依法纳税，养活那么多的警察是叫他们干嘛的？还不是让他们来保护我们的合法权益不受侵犯的？可他们倒好，不但不来保护我们的合法权益不受侵犯，反而幸灾乐祸，帮倒忙了。不信，请看：“山东省威海地区文登市，最近发生在这个小城市里的令人气愤和绝望的事件。6月18日星期一上午7点30分，当孩子们的家长带着孩子像往常一样来到市商业幼儿园的时候，发现幼儿园的全体教职工都默默地坐在关闭着的大铁门里的空地上，这一反常现象引来了孩子家长们及来往路人的关注……时间在围观的群众替老师们愤愤不平的议论声中定格在中午12时许，有30余头警察来到现场疏散人群和来往车辆后刚点上烟休息说闲话，像约定好了似的，一伙约40几名有操外地口音的青年人翻大铁门进入幼儿园在光天化日众目睽睽之下尤其是30多头警察眼皮下披头盖脸的疯狂殴打柔弱的老师们，瞬间尖叫哭喊声;乱作一团，更令人发指的是在围观群众惊异的目光里竟然出现了不少年长的警察互视后嘴角鬼讹的笑意，太可怕了!一边是老师被殴打哭喊尖叫一边是许多年长的警察若无其事的谈笑风生形成了强烈得反差。歹徒们的暴行在炎炎烈日下无耻地整整持续了约30分钟，有群众实在看不下去在没办法的情况下拨打了120，在救护车赶到后歹徒们一哄而散，一位老师早已倒在地上一动不动奄奄一息，就在医护人员请求两头年轻的警察帮助抬一下担架时，惊人的一幕再次影入群众们的心里:两头警察竟然在医护人员迫切要求帮助抬一下担架却无动于衷毫无反应并把头扭向另一边。”（力瑾注：天涯此贴已经被删。http://cache.tianya.cn/pub/c/no04/1/640892.868.shtml《天理何在！发生在文登市幼儿园内令人发指的一幕。》）
在警察性质发生严重蜕变的今天，在其他的关系到劳动者切身的合法权益的《劳动法》都无法切实有效保障实施的今天，在《宪法》有名无实的今天，我们来对空调温度立法，还有什么实质性意义？除了忽悠我们老百姓，又冠冕堂皇地进行一次“立法秀”之外，还会有啥名堂？如果这样的“立法秀”，那些准备立法的人士，不是诚心忽悠我们老百姓，而是真心实意想解决空调温度问题的话，那么，他们也只是一些可怜的患有“立法崇拜”毛病的病人罢了。事实已经非常清楚，靠立法根本不能解决空调温度问题。我们的警察，忙刑事案件都忙不过来，哪还有时间管这些鸡毛蒜皮的小事！
对空调温度立法，这样的“立法秀”可以休矣；对空调温度立法，这样的“立法崇拜”可以休矣。现在，我们最应该做的，不是给空调温度立法这样的“立法秀”，而是实实在在地在现有法律的基础上，脚踏实地地执行法律规章，一步一个脚印地将漂浮在高空中的务虚的法律，落实到大地上。